Il quadro negoziale mantiene la PAC attraverso un regolamento specifico sancito dai trattati. Propone un meccanismo di salvaguardia per garantire la continuità del sostegno al reddito degli agricoltori nel 2028, qualora l'attuazione dovesse subire ritardi, e conferma che le risorse generate dalla degressività e dal tetto massimo rimarrebbero destinate al sostegno al reddito agricolo.

Tuttavia, sebbene il quadro negoziale eviti un'ulteriore riduzione del bilancio della PAC e aumenti leggermente il bilancio della politica comune della pesca rispetto alla proposta della Commissione, manca di ambizione per una politica agricola comune forte, necessaria per soddisfare le crescenti esigenze e affrontare le sfide future. Inoltre, se si considera il Fondo europeo per la competitività, viene proposto un taglio di quasi il 5% per la finestra relativa all'agricoltura.

Questi elementi non possono essere presentati come un progresso nei negoziati; al contrario. Mantenere la dotazione della PAC a circa 293,7 miliardi di euro significa accettare un bilancio agricolo significativamente più ridotto in termini reali rispetto all’attuale periodo di programmazione. Inoltre, è essenziale garantire un meccanismo di risposta rapida all’inflazione reale. L’architettura complessiva rimane invariata e continua a sollevare importanti interrogativi. Mantenendo la PAC all'interno del più ampio Fondo unico e dei Piani di partenariato nazionali e regionali (NRPP), il quadro negoziale preserva un modello che rischia di diluirne gradualmente la natura comune e di aumentare la concorrenza con altre priorità nazionali.

Inoltre, l'adeguamento all'inflazione, l'obiettivo rurale del 10%, i meccanismi di flessibilità, i tassi di cofinanziamento, l'utilizzo dei fondi della revisione intermedia e i parametri chiave dei pagamenti diretti rimangono tutti tra parentesi quadre, in attesa di un arbitrato politico.

La preoccupazione fondamentale rimane immutata: il divario crescente tra aspettative e mezzi. Al di là dei numeri, la questione riguarda la coerenza della visione agricola dell’UE. Non è coerente definire l’agricoltura come strategica, riconoscere che la sicurezza alimentare non può essere data per scontata e aumentare le ambizioni di sostenibilità, riducendo al contempo il sostegno reale agli agricoltori.

La proposta della Presidenza cipriota non offre ancora la correzione di rotta richiesta dagli agricoltori e dalle cooperative agricole europee. Mentre i negoziati si spostano al più alto livello politico, esortiamo caldamente gli Stati membri e il Parlamento a cogliere questa opportunità per dotare la PAC dell’ambizione di bilancio, della forza istituzionale e della certezza a lungo termine necessarie per l’agricoltura europea e la sicurezza alimentare.