Il programma di semplificazione della Commissione è un pilastro centrale della più ampia strategia europea per la competitività. Nel settore dei servizi finanziari, abbiamo già conseguito progressi significativi attraverso iniziative mirate, tra cui il pacchetto omnibus sulla rendicontazione della sostenibilità, l'esercizio di de-prioritizzazione delle misure di livello 2 e il miglioramento delle norme sulla condivisione dei dati. Inoltre, nel giugno 2025 la Commissione ha presentato una proposta per semplificare e rendere più adeguato il quadro normativo UE in materia di cartolarizzazione, agevolando le attività di cartolarizzazione nell'UE, consentendo una maggiore agilità nella gestione dei bilanci delle banche, pur preservando la stabilità finanziaria. Nel loro insieme, queste misure mirano a ridurre gli oneri non necessari, a rafforzare la proporzionalità e a fornire maggiore chiarezza normativa.
Tuttavia, la semplificazione non si limita alla modifica delle regole . Una vera semplificazione deriva anche dall'integrazione dei mercati: fare progressi sull'Unione del risparmio e degli investimenti è quindi fondamentale. Gli operatori dei mercati finanziari hanno bisogno di un quadro normativo che consenta loro di operare senza soluzione di continuità a livello transfrontaliero, di competere efficacemente e di espandersi in tutta l'Unione. Per quanto riguarda la regolamentazione dei mercati dei capitali, il recente pacchetto sull'integrazione dei mercati mira a eliminare gli ostacoli all'integrazione nelle attività di negoziazione, post-negoziazione e gestione patrimoniale. L'11 febbraio la Commissione ha inoltre avviato una consultazione sulla competitività del settore bancario dell'UE per raccogliere il contributo delle parti interessate su come semplificare le norme eccessivamente complesse e inefficaci, nonché su come rimuovere gli ostacoli che limitano indebitamente la possibilità per le banche dell'UE di operare a livello transfrontaliero. L’obiettivo è chiaro: un quadro normativo più efficiente, coerente e favorevole all'innovazione, che preservi la stabilità finanziaria, l'integrità del mercato e la tutela degli investitori. Riducendo la complessità ed eliminando gli oneri eccessivi, ma soprattutto approfondendo l'integrazione del mercato, gli operatori dei mercati finanziari disporranno di un quadro normativo e di vigilanza più chiaro e agile, che consentirà loro di sfruttare al meglio le opportunità del mercato unico e di espandere le proprie attività in tutta Europa. Ciò contribuirà a mobilitare il risparmio, incentivare gli investimenti e rafforzare la competitività globale dell'Europa.
Una sfida fondamentale consiste nel conciliare con successo le aspettative di due parti interessate, legittime ma talvolta contrastanti: da un lato, le numerose richieste di semplificazione, adeguamento e ricalibrazione del quadro normativo, che potrebbero comportare una revisione fondamentale delle regole; dall'altro, la necessità di trasparenza, prevedibilità e stabilità. Trovare il giusto equilibrio è essenziale per progettare un quadro normativo e di vigilanza credibile. Uno stretto coordinamento con le autorità di vigilanza europee e un dialogo continuo con le parti interessate possono contribuire a migliorare la chiarezza e la proporzionalità, anziché generare incertezze, attriti e perturbazioni.
Un secondo principio è che la semplificazione non equivale alla deregolamentazione . La riduzione degli oneri superflui non deve avvenire a scapito della stabilità finanziaria, dell'integrità del mercato e della tutela degli investitori. Il quadro finanziario dell'UE deve rimanere solido, allineato ai principi concordati a livello internazionale e in grado di resistere a futuri shock. Questo principio – una regolamentazione rigorosa ma adeguata allo scopo e in linea con gli standard internazionali – guida la nostra analisi olistica dell'acquis finanziario, bilanciando costi e benefici.
Infine, un aspetto fondamentale da considerare è che la semplificazione è una responsabilità condivisa tra la Commissione, i colegislatori, gli Stati membri e le autorità competenti. Affinché i nostri sforzi abbiano successo, tutti gli attori devono condividere lo stesso obiettivo generale e procedere nella stessa direzione. Ad esempio, il raggiungimento di una reale semplificazione a livello UE deve essere supportato anche da un'attuazione tempestiva ed efficace in ciascuno Stato membro, in modo da mitigare un'eccessiva frammentazione e inutili complicazioni. Solo così saremo in grado di creare collettivamente un contesto normativo moderno, prevedibile e favorevole all'innovazione per gli operatori del mercato finanziario dell'UE. E, se avremo successo, ciò trasformerà e rafforzerà a sua volta l'ecosistema finanziario europeo e ne migliorerà la capacità di convogliare i finanziamenti verso priorità strategiche, tra cui investimenti sostenibili, innovazione e trasformazione digitale.
Dal punto di vista delle banche cooperative , l'impulso alla semplificazione della Commissione, concretizzato nel 2025 attraverso le iniziative Omnibus, è la mossa giusta al momento giusto. Riflette ciò che i nostri membri sperimentano quotidianamente in città, regioni e comunità rurali: quando la regolamentazione è chiara, proporzionata e prevedibile, le banche possono dedicare meno tempo a interpretare la complessità e più tempo a finanziare l'economia reale, sostenendo le PMI, le famiglie e i progetti locali. In questo contesto, accogliamo con favore la consultazione mirata della DG FISMA sulla competitività del settore bancario dell'UE. Le banche cooperative individuano diversi aspetti di primaria importanza.
Innanzitutto, la chiarezza libera risorse. Un quadro normativo semplificato, basato su un'implementazione pratica e su tempistiche stabili, consente alle banche di concentrare le risorse su clienti e investimenti. La rendicontazione proporzionale, una vigilanza prudenziale adeguata e norme coerenti sui mercati dei capitali sono essenziali. La semplificazione deve apportare un sollievo tangibile eliminando le duplicazioni, allineando i requisiti sovrapposti e concentrando gli obblighi di rendicontazione nei quadri normativi dell'UE. La prevedibilità stessa è un fattore chiave di competitività. Un maggiore coordinamento tra i diversi settori normativi e politici è altrettanto importante. Ciò è evidente nella rendicontazione ESG, ma anche nell'identità digitale, nella sicurezza informatica, nell'intelligenza artificiale e nell'economia dei dati, dove l'allineamento con la legislazione finanziaria è ancora incompleto. Allo stesso modo, la lotta contro le frodi finanziarie richiede un approccio ecosistemico più ampio, poiché le sue origini spesso si estendono oltre il settore bancario stesso.
In secondo luogo, tutelare la diversità offerta dalle banche cooperative. La forza dell'Europa risiede nel suo ecosistema bancario plurale. Le banche cooperative convogliano i risparmi dei soci in investimenti produttivi perché sono radicate a livello locale, di proprietà dei soci e focalizzate su relazioni a lungo termine. La semplificazione deve pertanto integrare il principio di proporzionalità sia nella legislazione che nella vigilanza, garantendo il pieno riconoscimento delle specifiche strutture di governance e dei modelli di business delle banche cooperative. Laddove le norme UE vengano semplificate, l'attuazione dovrebbe seguire lo stesso principio, senza eccessi a livello nazionale, in modo che la semplificazione si traduca in efficacia concreta.
In terzo luogo, l'integrazione sblocca i canali di finanziamento europei. La semplificazione è potente, ma l'integrazione del mercato ne moltiplica l'impatto. I progressi verso una vera e propria Unione del risparmio e degli investimenti contribuiranno a convertire i consistenti risparmi europei in finanziamenti per la transizione verde, la digitalizzazione e il rinnovamento industriale. Le banche cooperative svolgono un ruolo chiave all'incrocio tra il risparmio delle famiglie e gli investimenti delle PMI. Semplificare i requisiti patrimoniali, ridurre gli attriti transfrontalieri nella gestione del capitale e della liquidità, snellire le regole di mercato e garantire una vigilanza in linea con i rischi sottostanti consentirà ai finanziamenti di fluire in modo più efficiente in tutta l'Unione.
Al contempo, è urgente definire le priorità nel settore bancario al dettaglio e in quello tecnologico. Le esigenze cumulative di iniziative come l'euro digitale, i pagamenti istantanei, la finanza aperta, il DORA, la sicurezza informatica e l'intelligenza artificiale stanno esercitando una pressione significativa sulla capacità di innovazione delle banche. Per garantire che l'innovazione non venga soffocata dagli obblighi di conformità, i responsabili politici devono concentrarsi su ciò che è essenziale, promuovere il riutilizzo delle soluzioni esistenti e mantenere sistemi di reporting snelli.
In tutti questi ambiti, coerenza e stabilità nell'attuazione sono fondamentali. Uno stretto coordinamento tra legislatori e autorità di vigilanza, unito a un approccio costante e consultivo, darà alle banche la certezza necessaria per pianificare e investire con fiducia nel lungo termine.
Le banche cooperative sono pronte a trasformare la semplificazione in investimento. Con regole chiare, stabili e proporzionate e mercati più integrati, continueremo a mobilitare il risparmio locale, a finanziare le ambizioni locali e a rafforzare la competitività europea. Regole più semplici e intelligenti e mercati più profondi e interconnessi renderanno l'Europa non solo più sicura, ma anche meglio attrezzata per finanziare il proprio futuro in modo equo e sostenibile.