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Attingere ai fondi di coesione non basta per risolvere la crisi abitativa europea, avvertono città e regioni

venerdì 16 maggio 2025

Attingere ai fondi di coesione non basta per risolvere la crisi abitativa europea, avvertono città e regioni

La Commissione europea ha riconosciuto la necessità di contrastare l'aumento dei prezzi delle abitazioni e dovrebbe presentare il Piano europeo per l'edilizia abitativa a prezzi accessibili all'inizio del 2026. Tuttavia, regioni e città sottolineano che, poiché la sfida abitativa assume forme diverse in tutta l'UE e deve essere risolta a livello locale e regionale, il loro coinvolgimento nella preparazione e nell'attuazione del piano è essenziale. 

Nell'ambito della recente revisione intermedia della politica di coesione, la Commissione sottolinea la possibilità per gli Stati membri di riprogrammare parte dei loro fondi di coesione per l'edilizia abitativa a prezzi accessibili. Pur accogliendo con favore il riconoscimento della portata della crisi abitativa e della necessità di un sostegno a livello UE, i leader locali e regionali hanno avvertito che il solo trasferimento di risorse all'interno della politica di coesione non risolverà la crisi abitativa e hanno sottolineato che il ruolo fondamentale della politica di coesione nella riduzione delle disuguaglianze economiche, sociali e territoriali deve essere rispettato e rafforzato. Pertanto, l'introduzione di nuove priorità nel prossimo bilancio pluriennale dell'UE dovrebbe essere accompagnata da adeguati finanziamenti europei. 

Oltre ai fondi di coesione, sono necessarie altre risorse e strumenti di finanziamento per gli investimenti nell'edilizia abitativa, che dovrebbero concentrarsi principalmente sull'aumento dell'offerta di alloggi. Il CdR incoraggia gli Stati membri a riassegnare le risorse non utilizzate dai loro piani nazionali di ripresa e resilienza agli strumenti finanziari che sostengono la costruzione di alloggi a prezzi accessibili, in collaborazione con gli enti locali. Sostiene inoltre l'obiettivo di utilizzare le risorse dell'UE per mobilitare fondi privati ​​in collaborazione con la Banca europea per gli investimenti (BEI), auspicando un accesso inclusivo per tutti i territori e la cooperazione con le banche pubbliche di investimento regionali e nazionali, per affrontare efficacemente la portata e la diversità delle sfide.

Il CdR sostiene che tutti gli investimenti pubblici in edilizia residenziale pubblica e sociale debbano essere considerati fuori bilancio nella governance economica dell'UE, in quanto essenziali per il benessere sociale futuro e a lungo termine. La prossima riforma degli aiuti di Stato dovrebbe prevedere esenzioni dalle restrizioni in materia di aiuti di Stato per la creazione o la ristrutturazione di alloggi a prezzi accessibili, aumentando la flessibilità e la semplificazione per i fornitori di alloggi sociali, pubblici, cooperativi e senza scopo di lucro; ovvero tutti i modelli che promuovono l'accessibilità economica degli alloggi e la creazione di quartieri socialmente misti e integrati.

Città e regioni sollecitano inoltre ad affrontare i colli di bottiglia presenti nelle normative UE vigenti, che alimentano la speculazione e la finanziarizzazione dei mercati immobiliari, e sottolineano l'importanza di istituire un registro per la trasparenza immobiliare nel settore immobiliare, di fornire strumenti per la regolamentazione degli affitti a livello locale e di garantire il mantenimento della proprietà fondiaria da parte degli enti locali. È inoltre fondamentale attuare pienamente il quadro normativo UE per la regolamentazione degli affitti a breve termine, in particolare per quanto riguarda gli obblighi delle piattaforme di conformarsi alle normative regionali e locali e di fornire dati affidabili agli enti locali e regionali.

In linea con il Comitato economico e sociale europeo (CESE), il CdR ritiene che il Commissario europeo per l'energia e l'edilizia abitativa e la task force della Commissione europea per l'edilizia abitativa debbano essere supportati da un gruppo di esperti che comprenda rappresentanti tecnici del CdR, delle principali associazioni europee degli enti locali e regionali, delle parti interessate europee del settore dell'edilizia abitativa e delle organizzazioni degli inquilini. Tale gruppo dovrebbe essere consultato e tenuto regolarmente aggiornato sui progressi del Piano europeo per l'edilizia abitativa a prezzi accessibili.