Nelle politiche di sviluppo, in particolare nella cooperazione allo sviluppo, l’ESS è sempre più riconosciuta come un attore chiave nel favorire una crescita economica sostenibile e inclusiva. La continua riduzione degli aiuti allo sviluppo rischia di innescare conseguenze senza precedenti, non solo per gli attori locali dell’ESS e per i milioni di persone che essi sostengono, ma anche per l’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile e per il Patto per il Futuro. La Risoluzione delle Nazioni Unite sull’ESS prevede la cooperazione internazionale, invitando le istituzioni finanziarie multilaterali e regionali a sostenere gli enti dell’ESS fornendo meccanismi di accesso ai finanziamenti. Questa risoluzione riconosce inoltre l’importanza dell’ESS nel raggiungimento degli SDG. Diversi Paesi, tra cui Canada, Francia, Stati Uniti, Italia, Corea e Spagna, si sono attivamente impegnati a promuovere l’ESS nel quadro delle politiche di sviluppo. Tuttavia, c’è ancora spazio per miglioramenti. Come evidenziato nel documento dell’UNTFSSE per la 4ª Conferenza Internazionale sul Finanziamento allo Sviluppo (FfD), “gli attori pubblici e privati devono rafforzare il finanziamento dell’ESS per affrontare le sfide dello sviluppo internazionale”.
Diverse raccomandazioni chiave per la Conferenza FfD del 2025 sottolineano questa esigenza. Tra esse figurano: rendere l’ESS un tema centrale, ricapitalizzare le Banche Multilaterali di Sviluppo per sostenere meglio l’ESS, aumentare il sostegno dei donatori internazionali attraverso vari strumenti finanziari, rafforzare la cooperazione con i meccanismi di finanziamento locali dell’ESS, implementare incentivi fiscali per gli investimenti ad impatto sociale e creare fondi che sfruttino metodi finanziari tradizionali. L’ESS è presente in tutti i settori economici e si concentra sull’interesse collettivo o generale. Si basa sulla cooperazione volontaria e sulla governance democratica, con una priorità al fine sociale rispetto al capitale.
Nonostante la sua importanza, l’ESS deve affrontare diverse sfide: un deficit annuale di 4.000 miliardi di dollari nel finanziamento degli SDG, la concentrazione della crescita della finanza ad impatto nei mercati maturi, le difficoltà di accesso ai finanziamenti per le PMI e le microimprese e il rischio di riduzione dell’accesso al credito nei settori dell’istruzione e dei servizi sociali. Sostenere l’ESS comporta diversi benefici chiave: contribuisce alla localizzazione degli SDG, garantisce l’accesso ai servizi finanziari di base, rafforza l’inclusione sociale ed economica, supporta transizioni giuste in settori critici e facilita lo sviluppo sostenibile a vari livelli territoriali. È necessario sviluppare meccanismi finanziari su misura per le caratteristiche uniche dell’ESS, affinché continui a svolgere un ruolo fondamentale nello sviluppo sostenibile.
L’ESS ha ottenuto un riconoscimento pubblico, sociale, economico e istituzionale senza precedenti nell’ultimo decennio. Le due risoluzioni delle Nazioni Unite sulla “Promozione dell’economia sociale e solidale per lo sviluppo sostenibile” (A/RES/79/213 e A/RES/77/281 rispettivamente nel 2024 e nel 2023) sono state attivamente promosse dall’UNTFSSE e costituiscono una pietra miliare di questo riconoscimento globale. Altri traguardi che indicano l’emergere di una dinamica globale a favore dell’ESS sono: la proclamazione da parte delle Nazioni Unite del 2025 come Anno Internazionale delle Cooperative; il fatto che circa 30 Paesi abbiano adottato leggi quadro sull’ESS a livello nazionale o subnazionale; la risoluzione dell’OIL sul lavoro dignitoso e l’ESS (2022); la Strategia decennale dell’Unione Africana sull’ESS; e il SEAP dell’Unione Europea. Questo slancio crea un’opportunità per l’ecosistema dell’ESS di espandersi, rafforzare l’impatto sociale e ambientale, migliorare la vita delle persone, consentire una maggiore partecipazione economica e contribuire in modo efficace al raggiungimento degli SDG.
Come sottolineato nelle risoluzioni ONU, nella strategia decennale dell’Unione Africana e nel SEAP dell’UE, l’ESS contribuisce al raggiungimento di tutti i 17 SDG. Tuttavia, liberare pienamente il suo potenziale per promuovere la sostenibilità a livello globale richiede assistenza, finanziamenti e investimenti. Questo rapporto fornisce un’analisi approfondita di alcune tra le migliori politiche pubbliche per favorire l’accesso ai finanziamenti per gli SSEOEs. Presenta casi studio da Americhe, Africa, Europa e Asia, che vanno dalle leggi quadro e dal riconoscimento istituzionale dell’ESS ai FIS, agli incentivi fiscali per investitori, agli strumenti mutualistici come i fondi cooperativi italiani e agli strumenti che incentivano i cittadini a investire in progetti ESS.
Il rapporto analizza gli strumenti di finanziamento propri dell’ESS, che includono banche cooperative ed etiche, finanziatori cooperativi, istituzioni di microfinanza, investitori ad impatto, assicurazioni mutualistiche e cooperative, e strumenti collettivi come i fondi mutualistici. Per rafforzare l’ESS, in linea con le risoluzioni ONU, più Paesi dovrebbero promuovere e sviluppare condizioni quadro per l’ESS (inclusi quadri giuridici e istituzionali). Ciò consentirebbe all’ESS di autofinanziarsi, garantendo una forma di indipendenza in cui gli attori più consolidati finanziano imprese sociali e organizzazioni emergenti, e favorendo una definizione più armonizzata dell’ESS, allineata alle risoluzioni ONU e basata su una maggiore conoscenza degli impatti socioeconomici e ambientali dell’ESS. I Paesi dovrebbero anche essere incoraggiati a condividere buone pratiche e implementare metodi di apprendimento tra pari, per garantire che modelli legali e economici alternativi basati sui principi dell’ESS siano efficaci. L’UNTFSSE collaborerà con i Paesi interessati per creare meccanismi adeguati per l’attuazione di tali attività, ad esempio attraverso la creazione di un centro di eccellenza che faciliti l’apprendimento peer-to-peer.
Dovrebbero essere compiuti sforzi particolari per promuovere lo sviluppo dell’ESS nei Paesi meno sviluppati, come strumento di sviluppo e empowerment economico, ma anche come motore di sviluppo sostenibile radicato a livello locale e costruito con i partner territoriali e la società civile. Il rapporto evidenzia anche diversi esempi di IFI, incluse alcune tra le principali MDB a livello globale e regionale. Le IFI devono ancora compiere progressi significativi per adempiere al mandato delle risoluzioni ONU sul miglioramento dell’accesso ai finanziamenti per l’ESS. Con il supporto del gruppo tecnico di lavoro UNTFSSE, dei suoi membri e osservatori, di altre organizzazioni internazionali e dei governi nazionali e subnazionali, si invita le IFI a collaborare ulteriormente per progettare e attuare quadri politici e programmi di finanziamento specifici a favore degli SSEOEs. Questo lavoro includerà l’impegno con le IFI per condividere conoscenze su come migliorare la loro offerta, sia attraverso prodotti finanziari su misura che attraverso attività di capacity-building. Tale impegno deve riflettere il riconoscimento del ruolo dell’ESS come attore chiave nello sviluppo inclusivo e sostenibile di tutti i territori e comunità del pianeta. È necessario perseguire partenariati paritari tra SSEOEs, IFI e Paesi per comprendere e rispettare reciprocamente le caratteristiche, le aspirazioni e i mandati di ciascuno. Tali partenariati potrebbero essere decisivi per raggiungere congiuntamente uno sviluppo equo e sostenibile per il pianeta e i suoi abitanti.
In sintesi, tra le azioni necessarie figurano:
• sviluppo di regolamentazioni finanziarie e di investimento favorevoli all’ESS, nel pieno rispetto delle caratteristiche giuridiche mutualistiche e cooperative;
• adattamento dei quadri di vigilanza;
• creazione di metriche standardizzate per la misurazione dell’impatto sociale basate sui criteri dell’OIL per l’ESS;
• adattamento degli standard contabili;
• miglioramento dei sistemi di reporting (inclusi quelli ambientali e sociali);
• sviluppo di infrastrutture di mercato e supporto strutturale per gli SSEOEs;
• aumento del sostegno all’innovazione da parte degli SSEOEs;
• coinvolgimento di diverse MDB per sensibilizzare sulla necessità di finanziare l’ESS;
• aumento del sostegno internazionale all’ESS nel quadro delle politiche e dei finanziamenti per lo sviluppo e la cooperazione, anche in vista della 4ª Conferenza Internazionale sul Finanziamento allo Sviluppo.
Come illustrato in questo rapporto, gli SSEOEs affrontano molte sfide nel trovare soluzioni finanziarie adeguate alle loro esigenze. Nonostante ciò, migliaia di SSEOEs vengono creati e prosperano, adempiendo alla loro missione e creando milioni di posti di lavoro. La maggior parte delle soluzioni finanziarie è caratterizzata da un approccio multifattoriale, combinato, e da un dialogo tra le strutture finanziarie dell’ESS e vari livelli di intervento dello Stato. Tali soluzioni operano in un contesto politico ed economico con obiettivi comuni di crescita, sviluppo sostenibile e accesso ai servizi. Questo contesto includerà progressivamente anche il settore privato, che riconoscerà il potenziale e la resilienza eccezionali dell’ESS. Il sostegno del settore privato sarà benvenuto, purché non comprometta la missione, le caratteristiche distintive e i valori dell’ESS.
A livello globale è necessario un maggior livello di collaborazione tra SSEOEs, ad esempio in conferenze internazionali come gli Incontri del Monte Bianco, che si sono svolti a Ginevra nel 2025 (con un altro incontro previsto nel 2026). L’edizione 2025 ha formulato raccomandazioni specifiche sul finanziamento dell’ESS. Anche il Global Social Economy Forum, che si terrà a Bordeaux, Francia, nel 2025, e le iniziative previste nell’ambito dell’Anno Internazionale delle Cooperative promuovono il networking e alleanze concrete tra SSEOEs. Le istituzioni finanziarie specifiche dell’ESS – come banche cooperative ed etiche, assicurazioni mutualistiche e cooperative e investitori ad impatto – dovrebbero essere rafforzate poiché svolgono un ruolo cruciale come intermediari delle IFI e delle MDB. Possiedono inoltre una conoscenza specializzata e una comprensione delle caratteristiche e delle esigenze dell’ESS. Nel 2025, l’UNTFSSE TWGFAS dovrebbe dare priorità al dialogo con gli stakeholder e i finanziatori istituzionali pertinenti, comprese IFI e MDB come il Gruppo della Banca Mondiale.