Il 30 marzo, la Commissione europea ha pubblicato la revisione intermedia del Piano d'azione per l'economia sociale (SEAP).

CECOP accoglie con favore il fatto che, nel corso della revisione, la Commissione abbia sottolineato come le imprese dell'economia sociale creino posti di lavoro di qualità, mantengano il valore che generano all'interno della comunità locale e contribuiscano alla riduzione della povertà e all'inclusione sociale: obiettivi fondamentali ai quali le cooperative industriali e di servizi contribuiscono direttamente. 

CECOP accoglie con particolare favore la conferma che la Commissione promuoverà i buyout dei lavoratori attraverso l'attuazione della Raccomandazione della Commissione sui trasferimenti d'impresa. I buyout dei lavoratori sono infatti uno strumento sottoutilizzato che deve essere in prima linea nella lotta contro la deindustrializzazione: oltre a mantenere le imprese all'interno dell'Europa, i buyout dei lavoratori preservano anche i posti di lavoro, le competenze e il know-how dei lavoratori sul territorio e, grazie alle caratteristiche del modello cooperativo, mantengono anche il valore generato all'interno dell'economia locale. È importante ribadire, tuttavia, che come sottolineato dal SEAP 2021, un sostegno finanziario e non finanziario specifico è fondamentale per favorire i buyout dei lavoratori. Il CECOP continuerà a presentare alla Commissione europea proposte su come sostenere efficacemente i buyout dei lavoratori.

È fondamentale che – come evidenziato nella Relazione – il prossimo Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) tenga conto delle imprese dell'economia sociale e preveda strumenti finanziari adeguati ai modelli di economia sociale. Integrare l'economia sociale in tutto il QFP significa riconoscere gli attori che meglio si trovano a fornire soluzioni alle principali sfide che l'UE si trova ad affrontare. Le cooperative di lavoratori e sociali sono profondamente radicate nel territorio locale; offrono opportunità di lavoro di qualità e inclusive, servizi accessibili, in particolare per le popolazioni vulnerabili e nelle aree svantaggiate, e opportunità di inserimento lavorativo per le persone con disabilità e altre persone svantaggiate. Tuttavia, nonostante il loro contributo alla coesione sociale e territoriale, al progresso sociale e alla crescita sostenibile e inclusiva, l'accesso ai finanziamenti rimane il principale ostacolo. A tal fine, è indispensabile che il prossimo QFP integri esplicitamente l'economia sociale, in particolare nel Fondo europeo per la competitività e nei piani di partenariato nazionali e regionali. Inoltre, il CECOP auspica un Fondo sociale europeo rafforzato e autonomo, uno strumento chiave incentrato sulle persone che deve essere allineato al Piano d'azione per l'economia sociale e al Pilastro europeo dei diritti sociali. In tal modo, il prossimo Piano quadro pluriennale sarà in grado di affrontare le sfide demografiche e del mercato del lavoro, promuovere la coesione territoriale e sociale e lavorare per la reindustrializzazione.

Gli appalti pubblici rappresentano uno dei settori chiave evidenziati nella relazione, che sottolinea sfide quali la continua enfasi sul prezzo più basso e la mancata inclusione di considerazioni sociali. A tal fine, la Commissione si propone di esaminare come promuovere l'adozione di appalti pubblici socialmente responsabili nel contesto della revisione in corso delle norme UE in materia di appalti pubblici. CECOP attende la proposta della Commissione per l'Atto sugli appalti pubblici, un documento fondamentale che ha l'opportunità di garantire che i fondi pubblici, pari a circa il 15% del PIL dell'UE, adottino i principi di appalti pubblici ecocompatibili e socialmente responsabili, creando al contempo condizioni di parità per le cooperative. In particolare, chiediamo alla Commissione di rendere l'offerta più vantaggiosa dal punto di vista economico (MEAT) il criterio predefinito, di introdurre considerazioni sociali e ambientali obbligatorie, di elaborare un concetto "Made in EU" che integri le cooperative, di mantenere l'opzione di riservare i contratti (articolo 20) e quindi di facilitare l'inserimento lavorativo delle persone svantaggiate, e altro ancora. Privilegiando la qualità rispetto al prezzo, le norme riviste potenzieranno l'accesso agli appalti pubblici per le imprese dell'economia sociale, comprese le cooperative.

Il rapporto riconosce inoltre gli aiuti di Stato come uno strumento prezioso per sostenere l'economia sociale. La revisione menziona l'attuale modifica del Regolamento generale di esenzione per categoria (GBER) e promette che le norme aggiornate includeranno incentivi per le autorità pubbliche affinché finanzino l'economia sociale. Poiché l'attuale GBER scadrà alla fine del 2026, il nuovo Regolamento deve essere aggiornato per facilitarne una migliore adozione, includendo esplicitamente l'economia sociale, sostenendo gli incentivi all'esodo volontario dei lavoratori, fornendo aiuti per il reclutamento di lavoratori svantaggiati o gravemente svantaggiati fino a quando non siano considerati pienamente riabilitati e riconoscendo il contributo delle cooperative all'economia circolare.

Inoltre, l'economia sociale è ben posizionata per svolgere un ruolo chiave nella prossima Legge sull'Economia Circolare (terzo trimestre 2026) grazie al contributo delle imprese dell'economia sociale all'economia circolare. Infatti, riscontriamo numerose cooperative attive nella gestione dei rifiuti, nella riparazione, nel riutilizzo e nel riciclo, nonché nell'edilizia circolare, creando al contempo posti di lavoro locali e di qualità. Con un adeguato riconoscimento del loro contributo e strumenti di sostegno appropriati che tengano conto delle loro caratteristiche specifiche, il valore aggiunto delle cooperative all'economia circolare può essere incrementato.

CECOP invita la Commissione a:

• Includere pienamente le cooperative nella prossima strategia dell'UE per il turismo sostenibile, laddove siano attive nella conservazione del patrimonio culturale e industriale locale, sviluppando al contempo il territorio in modo sostenibile e con il coinvolgimento della comunità;
• Designiamo il SEAP come un impegno permanente che si protragga oltre il 2030 e siamo pronti a collaborare a stretto contatto con la Commissione per elaborare i futuri piani d'azione.